政府的城市規劃方式

香港政府現時採用的是一個由上而下，以鳥瞰圖和統計數字為藍本的規劃方式。規劃部門有時亦會採用一些實地考察作評估，但評估範圍多限於經濟及計劃可行性，甚少涉及其對對居住生態的影響。詳細的社區影響評估SIA( social impact assessment)更是天方夜談。只要仔細看看政府的規劃模式，不難發現其規劃政策對區內居民造成的影響往往視而不見。在這裏探討的中九龍幹線只是其中一個例子。

中九線的背景詳見下文 “中九線的簡單背景”。

由上以下的規劃方式: 人在哪裏?

就中九線的發展本人訪問了廟街關注組。該組包括了廟街的原居民，文化保育人仕和學生。當我問及政府有否就廟街遷拆問題作出資詢，其中一名組員阿偉，以一個頗為強烈的語氣回答我說: 「梗係冇啦! 就算有都係假諮詢。政府根本就乜鬼嘢都定哂，連條route 都confirm 埋先唻諮詣，有鬼用咩!」按關注組引述，政府未曾諮詢社區人士的意見。事實上，最受是次遷移影響的是在廟街裏營生的相士和小販。基於歷史原因，他們未能獲發小販牌照，是故嚴格來說，他們在廟街經營是違法的。這給予政府一個很好的理由無視他們。旭雯，廟街關注小組的另人組員概括說：「班小販其實係最慘嗰批，政府根本完全冇理過佢地。好多人ge 生計其實都喺嗰度。政府一句話起就起，完全冇問過佢地，更加唔好講搬，直頭當佢地唔存在。」她的意見正好道出了由上而下的規劃方式的問題。正當規劃人員就計劃的合法性，可行性及成本效益絞盡腦汁，人們的生計卻被拋緒腦後。除了關注組，亦有小販和相士表達了類似的意見。其中一位塔羅師表示她知道廟街及其附近的設施將面臨大規模遷拆，但從未被諮詢。對她說，於其說政府曾諮詢她，不如說是知會她。當我問及她及後的生計會如何? 她無奈地說:「可以點啫?咪見步行步囉!」

    按常理，政府不可能不就中九線這一個大項目作諮詢的。其從一些剪報及新聞片段可發現諮詢是在進行中的。比如規劃署及路政署曾聯同顧問公司，於去年十月舉辦過一個公眾論壇的。可是，廟街關注小組質疑政府諮詢的誠意及效用。

阿偉稱：「我知你講乜，年頭嗰個問卷調查吖嘛!路政署做得嗰一個禮拜，都唔知佢地問到啲乜。我問過啲檔口，都冇乜人知佢做過! 仲有嗰個SIA 呀，我地提議ge 係一個具國際水準ge sia，唔係一個做得嗰四個月ge sia 囉!」及後旭雯繼續質疑該論壇只是假諮詢。首先，她認為該論壇的宣傳嚴重不足，很多區內人仕，包括該關注組均未被知會。接着她發現該論壇由大量官方人員壟斷。該論壇以小組討論型式舉行。每一個小組由約十六人組成。當中約五人是政府工程司，兩人是顧問而另外兩人則是討論導引員。以另外一半人則包括學生和居民。最令她髮指的是政府部門涉嫌欺騙市民，在論壇指中九線的走線尚未確實，仍有討論空間。即便在論壇當日派發的文件中亦未見有走線建議。但事實是在多份政府及立法會文件中，已清楚訂明中九線之走線，令人懷疑就走線問題有多少討論空間。此外，討論結果亦被嚴重扭曲，一些敏感問題如 “應關注小販” 會被概括成 “老店舖問題” (一個規劃署有題及過的問題)。就是這樣，很多與民生有關的問題就被不了了之。小販亦在訪問中反映該論壇宣傳不足的問題，有很多小販均表示不看報的話根本完全不知舉辦過這樣的一個論壇，這與關注組的觀察不謀而合。